中間政策調整的時機、力度總體把握比較得當,個別城市的過熱得到控制,正在趨向“軟著陸”。

  今天,由中國社會科學院《中國住房發(fā)展報告》課題組完成的“中國住房2016中期報告”在京發(fā)布。報告認為,本輪房地產調控政策出臺總體穩(wěn)妥,從而使市場和投資從緩慢到快速回升,去庫存成效明顯。中間政策調整的時機、力度總體把握比較得當,個別城市的過熱得到控制,正在趨向“軟著陸”。

  報告建議,應確保住房市場短期內平穩(wěn)回落,避免劇烈調整,確保住房市場長期可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。未來的房地產調控應鎖定五大目標:促進庫存持續(xù)減少,確保房價平穩(wěn)運行,力爭投資實現中速,扭轉供需空間錯配,防范住房金融風險。可采取五大政策措施:采取“細水長流”調控策略,保持調控有“溫度”可持續(xù);實施前瞻性引導調控政策,主動發(fā)聲引導市場預期;實施適度超前的調控策略,適時或提前出臺相關政策;實施分城施策的調控政策,同時要求城市間調控協同配合;加快政策主導向制度主導調控的轉變,讓制度改革釋放新需求。

  報告呼吁,為更好地釋放大國城鎮(zhèn)化的巨大潛力以及實現全國住房資源空間供需匹配,亟待調整中國城市發(fā)展的方針,重構土地供應結構體系,深入推動住房供給側結構性(空間結構)改革。中國正在經歷人類歷史上較大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程,城鎮(zhèn)化蘊藏著巨大的潛力。同時經濟面臨加大下行壓力,發(fā)展需要新動能。目前限制大城市、積極發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)等政策事實上違背客觀規(guī)律,自我約束手腳,抑制了大國城鎮(zhèn)化潛力的釋放,疊加引起經濟增速大幅回落。同時由于政策問題,城市和城市群里有著巨大需求潛力的中小城市、小城鎮(zhèn)(一、二線城市)的土地供給和住房供給受到了限制,而需求總體不足的三、四線尤其是邊緣的中小城市(鎮(zhèn))卻有大量的土地和住房供給,造成房地產的嚴重分化和空間結構失衡,導致影響房地產投資對經濟增長的帶動。

  報告建議調整城市發(fā)展的方針,即放開對大城市的限制,在大城市城區(qū)人口超過較優(yōu)規(guī)模時,建立多,解決城市病;將大中小城市、小城鎮(zhèn)協調發(fā)展和以城市群為主體形態(tài)結合起來,全面發(fā)展城市群內的中小城市和小城鎮(zhèn)。落實到房地產上,一方面,放開一、二線城市人口限制,加大一、二線城市和城市群內中小城市的土地和住房供應,實現住房供需匹配,促進住房市場的空間收斂,帶動住房投資增長。另一方面,采取相應措施,通過土地指標的空間交換制度,調節(jié)、限制三、四線及以下城市的土地供給和住房供給,將庫存逐步消化。

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