日前，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京舉行。住建部部長(zhǎng)陳政高總結(jié)了2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，并對(duì)2015年工作任務(wù)作出了“兩點(diǎn)要求、六個(gè)突破”的部署。陳政高表示，2015年要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得關(guān)注的是，在2015年工作部署中，前幾年該會(huì)議頻繁提及的“房地產(chǎn)調(diào)控”、“房?jī)r(jià)”、“限購(gòu)”等詞匯并未涉及。但業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，會(huì)議依然傳遞出了2015年樓市調(diào)控的一些信號(hào)。

信號(hào)一：“注意地區(qū)差異”促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

在總結(jié)今年房地產(chǎn)市場(chǎng)情況時(shí)，陳政高說(shuō)，“今年房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況發(fā)生了一些變化，但房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用沒(méi)有變。一方面，房地產(chǎn)業(yè)的走勢(shì)，受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響;另一方面，房地產(chǎn)的變化在一定程度上也影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。”

在此基礎(chǔ)上，陳政高表示，2015年要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉認(rèn)為，2015年強(qiáng)調(diào)“注意地區(qū)差異”，意味著樓市政策調(diào)控主體將下放。事實(shí)上，這在今年樓市調(diào)控中已有體現(xiàn)。“今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速變化，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同或配合有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化地方調(diào)控主體責(zé)任，及時(shí)調(diào)整了限購(gòu)、差別化信貸等政策。”陳政高說(shuō)。

結(jié)合2015年總體目標(biāo)——“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的提出，偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，2015年以“去庫(kù)存”為主要目標(biāo)的相關(guān)利好政策還有可能出臺(tái)，而地方政府將依據(jù)各地實(shí)際，獲得更多的主動(dòng)權(quán)。

上海易居研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)則表示，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”也透露出，2015年房地產(chǎn)將在一個(gè)較小波動(dòng)范圍內(nèi)運(yùn)行，“既給予房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的空間，也進(jìn)行一定的約束。”

信號(hào)二：提出“兩個(gè)相當(dāng)數(shù)量”未涉及房地產(chǎn)調(diào)控

陳政高指出，“隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，相當(dāng)數(shù)量的新市民的住房問(wèn)題還沒(méi)有解決，相當(dāng)數(shù)量的城市居民對(duì)改善性住房條件還有新的期待。”

針對(duì)兩個(gè)“相當(dāng)數(shù)量”的表述，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2015年房地產(chǎn)政策將保持寬松狀態(tài)。“未來(lái)改善需求入市門(mén)檻還將放低，樓市整體繼續(xù)松綁依然是趨勢(shì)。”中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉分析，目前仍然執(zhí)行限購(gòu)的北京等城市，也存在放松的較大可能性。

近些年，“限購(gòu)”、“限貸”、“限價(jià)”等“限”字頭的行政性政策多次被官方使用，隨著今年以來(lái)樓市進(jìn)入調(diào)整期，這些政策正逐一松綁。

在2015年工作部署中，也并未像前幾年一樣明確提及“限購(gòu)”、“房地產(chǎn)調(diào)控”等關(guān)鍵詞。胡景暉認(rèn)為，這一改變意味著，隨著市場(chǎng)情況的轉(zhuǎn)變，政府對(duì)于樓市的思路和態(tài)度顯著變化，房地產(chǎn)調(diào)控“去行政化”方向明顯。

信號(hào)三：創(chuàng)新住房保障方法明年開(kāi)建保障房700萬(wàn)套

在2015年工作任務(wù)中，保障性安居工程建設(shè)成為內(nèi)容。陳政高表示，2015年將繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，明年計(jì)劃新開(kāi)工700萬(wàn)套，基本建成480萬(wàn)套。要打好獨(dú)立工礦區(qū)及國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)在2015年基本完成林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，在2017年基本完成獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。

據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2014年全面完成了700萬(wàn)套以上的保障性住房開(kāi)工建設(shè)任務(wù)，其中各類棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上，基本建成480萬(wàn)套，完成260萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。

另外，陳政高強(qiáng)調(diào)，要狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè)，并要?jiǎng)?chuàng)新住房保障工作方法，“既要按需新建公租房，又要注意通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)磚頭”、“補(bǔ)人頭”并舉，提高住房保障的效率。”

胡景暉認(rèn)為，保障房建設(shè)量的增加、公租房房源渠道的拓寬，可能會(huì)使樓市庫(kù)存消化的壓力加大。但“通過(guò)市場(chǎng)籌集”公租房源，對(duì)于部分供大于求的城市和地區(qū)來(lái)說(shuō)，也可能成為高企庫(kù)存轉(zhuǎn)化為公租房源的一條通路。

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